金额触目惊心！深圳审计披露多个重大问题，多部门回应

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2024年11月23日

自审计部门对2023年预算执行等工作的审计报告发布后，引发广泛关注，近期，深圳市国资委、深圳市财政局等均在官网发布整改结果。

市财政局整改公告

在此之前的8月28日，受市政府委托，深圳市审计局局长胡卫东向市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议作《深圳市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》（简称2023年审计报告）。该年度报告从深圳市本级财政管理审计、市本级部门预算执行审计、重大项目和重点民生资金审计、国有资产管理审计四个方面揭示了审计发现的主要问题以及审计移送的违纪违法问题线索情况（部分问题见附稿）。

胡卫东作审计报告

报告称，2023年8月以来，深圳市审计局对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚决定，共出具审计决定书10份，追缴金额2.05亿元。对违法违规案件线索移送纪委和有关主管机关、单位处理，共发出移送处理书50份，移送违法违规问题线索121起，涉及金额254.81亿元。

日前（11月15日），深圳市财政局发布关于2023年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告整改情况的公告（简称“整改公告”），该局本次整改涉及十个方面问题：部分制度体系不完善、对“市投区建”项目重放权轻管理、市本级国有资本经营预算编制不完整不科学、个别科目列报口径不一致、《决算报告》和《决算草案》部分数据不一致、部分项目资金使用效益不高、未建立健全市引导基金退出机制、个别单位专项资金制度未健全、部分制度建立及执行不到位、数据资源入表及数据资产管理未实质性开展等，为此，整改公告介绍了一些重点整改举措。

记者留意到，深圳市国资委官网也在此前发布关于2023年度国有资本经营预算执行情况审计整改情况的公示。公示介绍，深圳市审计局出具《深圳市2023年度国有资本经营预算执行情况审计报告》（深审企报〔2024〕16号），反映了部分国企国有资本经营预算（以下简称国资预算）注资资金闲置、未开展绩效评价、个别企业购销业务内控执行不到位造成损失等问题。深圳市国资委对审计发现问题高度重视，认真组织整改，全面落实整改工作。

南方+记者网上无法查询到《深审企报〔2024〕16号》全文，但从相关整改公示来看，与本次2023年审计报告涉及的内容大致接近。

2023年审计报告首页截图

【附稿】

2023年审计报告提及的部分问题：

一、市本级财政管理审计情况

1.非税收入征缴管理不到位。2019至2023年执行立案追缴诉讼费到位率仅24.84%，有4.15亿元诉讼费未到位。3个区未及时收缴城市更新项目地价款滞纳金利息或临时用地使用费永久基本农田租金等，涉及金额4.2亿元。

2.转移支付机制不够完备。个别区2021至2023年共5.14亿元的上级转移支付资金未及时下达区本级有关部门。

3.扩大有效投资政策落实不够严格。个别单位2个重大建设项目2023年度计划投资完成进度为0。4家单位部分项目未及时办理竣工结算决算，涉及金额186亿元。

4.预算管理存在薄弱环节。个别区未将上级转移收入76.96亿元编入土地出让收入预算，超出全市土地出让计划多编上级补助收入29.5亿元。

二、市本级部门预算执行审计情况

1.对预算统筹安排不合理。个别单位未按规定将1.19亿元结余资金编入预算。

2.资金支出不合规。8家单位未及时清理拖欠中小企业账款4685.1万元。个别单位部分专项资金条款不明晰，造成重复资助企业及团队5357.99万元。

.44万元。

4.政府采购管理存在薄弱环节。1家单位及下属部门采购项目未集中采购或自行采购方式不规范，涉及金额1.17亿元。3家单位以政府购买服务名义变相用工，个别项目购买人力服务时间超过10年。

5.公务用车管理不到位。3家单位部分公务用车使用效率偏低，存在闲置浪费。

6.违反中央八项规定及过紧日子要求。个别单位超标准配置办公家具，涉及金额497.28万元。

三、重大项目和重点民生资金审计情况

1.重大在建项目审计情况。本次对5个重大在建能源项目和5个重大在建文体项目进行审计，项目总投资达342.79亿元，已支付111.19亿元，存在前期工作不完备、招投标及采购不规范、现场管理和投资控制管理不力、资金使用管理不到位等问题。

2.“20+8”产业集群审计情况。扶持政策精准度不高。非普惠性专项资金对优质龙头企业的扶持力度不大。比如3个区对辖区内市级资金资助的同一家公司项目重复奖励，涉及金额8815.69万元。另外，先进制造业园区管理不到位、推进不力。未建立健全市引导基金退出机制。

3.住房保障审计情况。23个保障房项目共12274套长期未建成或处于停工状态。410套保障房存在转借或涉嫌转租行为，162

4.高水平医院建设审计情况。个别医院“三名工程”引进团队的部分人员不满足来深工作规定时长要求，有8支团队年度人员经费占比超出年度总预算70%的限额；虚列支出、违规结转“三名工程”未执行完毕的一般预算经费，涉及金额3626.9万元。

5.高等学校管理审计情况。个别高校超范围支出引才专项经费799.25万元；20个科研启动经费项目未完成目标，涉及金额7254.31万元；科研经费管理缺位，超标准、多支付劳务费共2590.14万元。有的下属单位违规申请财政配比资金9000万元、违规开具捐赠票据9500万元。

6.民办义务教育发展审计情况。无偿将土地出借给民办学校使用。截至2023年8月，4个区将土地无偿提供给16所民办学校使用，涉及占地面积25.8万平方米。

7.涉案财物管理审计情况。执行款发放处置不及时。执行款到账1年以上仍未发放的滞留案款7.63亿元，涉及案件653件；执行立案时间超过10年的案件数量144件，涉及滞留案款3746.17万元。审计指出问题后，已划付到账1年以上未发放的案款5319.57万元。

四、国有资产管理审计情况

1.企业（含金融企业）国有资产审计情况。个别企业11.18亿元成立项目公司和子公司增资决策缺乏可行性研究论证。个别企业对投资11只私募股权基金投后估值不到位。个别企业下属企业违规以“预分红”的方式分配子公司资金19.5亿元。3家企业部分采购项目未按规定公开招标，涉及金额1.82亿元。个别企业应收未收物业租金2.13亿元，其部分下属企业长期占用集团用地，未核算使用费约3.23亿元。146处1.24万平方米物业房产被“二房东”转租牟利。个别企业抵债债权应收款2.64亿元长期挂账未及时清理、盘活。

2.行政事业性国有资产审计情况。7家单位资产管理混乱，其中，2家单位因长期未盘点导致账实不符，涉及盘亏金额1427.81万元。

3.国有自然资源资产审计情况。2个区部分永久基本农田撂荒、被违规占用作非农建设，涉及273.96亩。2个区259.86亩储备土地被违规侵占、倾倒垃圾及用作经营性停车场。个别区1.83公顷红树林未按规定划入生态保护红线实行严格保护。

4.数据资源资产化审计情况。制度建立及执行不到位。数据共享开放管理不到位。数据交易流程不合规。

五、重大违纪违法问题线索查处情况

1.失职失察违反廉洁纪律和财经纪律屡禁不止。如一些干部退而不“休”，违规任职取酬214.53万元。

2.工程及采购招投标易成为权力寻租空间。

3.侵占国有资金资产资源问题多发。

来源：南方+

编辑：林诗妍

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