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近日,宜昌市人民政府办公厅印发《宜昌市促进残疾人就业行动实施方案(2023-2024年)》(宜府办发202323号)(以下简称《实施方案》),现将有关内容解读如下。
一、出台背景
就业是最大的民生,实现稳定就业是广大残疾人的迫切愿望。党中央、国务院高度重视残疾人就业工作,国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出了“开展残疾人就业促进专项行动”的要求。2021年10月,中国残联会同中共中央组织部、中央编办、人力资源和社会保障部、国务院国资委5部门共同印发了《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。2022年3月25日,国务院办公厅出台了《促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)》(国办发20226号);9月23日,省政府办公厅出台了《湖北省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022-2024年)》(鄂政办发202245号),残疾人就业进入新阶段。为贯彻落实国务院和省政府决策部署,结合我市实际,市残联起草了《宜昌市促进残疾人就业行动实施方案(2023-2024年)(送审稿)》),由市政府办征求各县市区人民政府、市政府相关部门共50个单位意见,经市司法局合法性审查,并提请市政府常务会议讨论通过后以市政府办名义发文。
二、主要框架和内容
行动方案共包括三个部分:第一部分“任务目标”以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象,提出2023—2024实现全市城乡新增残疾人就业1600人的目标。第二部分“重点任务”共提出了十项具体行动。前四项具体行动面向各用人单位,鼓励吸纳和支持残疾人就业,第五至第八项具体行动面向就业困难等四种类型残疾人,实施就业帮扶行动,最后两项为残疾人就业服务能力和残疾人职业技能能力提升行动。(一)鼓励用人单位吸纳残疾人就业一是实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。落实《湖北省机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法》。机关、事业单位安排残疾人就业未达到规定比例的,应当拟定达到招录(聘)残疾人规定的具体计划,按有关规定和程序报批实施,并报同级政府残工委办公室备案。二是实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业应当带头按比例安排残疾人就业,鼓励预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业。市、县(区)新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点,预留10%的岗位专门安排残疾人就业,并适当减免摊位费、租赁费,有条件的地方免费提供店面。各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的,适当放宽间距要求。三是实施民营企业安排残疾人就业行动。鼓励民营企业积极吸纳残疾人就业,将企业吸纳残疾人就业情况纳入宜昌市民营企业社会责任评价指标体系。对在平台就业创业的残疾人减免费用,给予宣传推广、派单倾斜等帮扶。加强相关部门、机构合作,为民营企业搭建助残就业平台。四是实施残疾人组织助残就业行动。发挥助残社会组织、残疾人专门协会和残疾人就业创业带头人等作用,带动更多残疾人就业创业。(二)面向各类型残疾人开展针对性帮扶五是实施就业困难残疾人就业帮扶行动。各地要将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围,拓展残疾人融合就业渠道,提供有针对性的重点帮扶。对宜昌市户籍登记失业低保家庭残疾人员实现就业的,落实12个月的低保渐退政策。六是实施农村残疾人就业帮扶行动。扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。持续做好易地搬迁残疾人就业帮扶。七是实施残疾人大学生就业帮扶行动。建立部门间残疾大学生信息交换机制。将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。针对不同类别、不同情况的残疾人高校毕业生,开展“一对一”精准服务,并落实就业扶持相关补贴政策。八是实施盲人按摩就业促进行动。推进全市盲人按摩星级店建设,支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所和进入医疗机构就业。(三)开展职业能力提升行动一是实施残疾人就业服务提升行动。推动全市“智慧残联”建设,实现数据互联互通;开展残疾人就业服务“四个一”活动,培育残疾人就业辅导员队伍;推进残疾人创业孵化基地建设。二是实施残疾人职业技能提升行动。对就业年龄段有就业需求和就业条件的未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训,鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模。第三部分“保障措施”为确保各项行动得到落实,明确了组织领导、服务保障、宣传动员和监督检查4个方面的保障条件。来源:宜昌市就业服务中心
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